Iniciativas de innovación alrededor de Horizonte 2020: La gran sopa de letras

Sábado, 25 Enero 2014 01:04

El comentario más habitual cuando alguien se asoma al programa marco europeo de I+D+i es sobre la infinidad de siglas y acrónimos, muchas muy parecidas, y la gran confusión que generan. ¡Hay, incluso, chistes al respecto en Internet!

El caso de las múltiples iniciativas que existen alrededor del Programa es un claro ejemplo de esta situación. Además de la confusión que generan en su propia naturaleza y funcionamiento, se categorizan por siglas realmente poco intuitivas, y cada una se asigna un acrónimo más o menos representativo de su objetivo.

En primer lugar, las funciones de estas iniciativas son, o bien que la Comisión Europea pueda externalizar en ellas parte de la gestión del Programa (en concreto de sus convocatorias; es decir, de los fondos asociados a las mismas), o bien tener órganos consultivos que aglutinen intereses a tener en cuenta en la definición de líneas concretas de I+D+i que se financiarán en cada momento. El peso de cada iniciativa y sus miembros en esta toma de decisiones es distinto en cada caso.

Se estima que gestionarán directamente una gran parte de los fondos disponibles para todo Horizonte 2020 (por lo menos un 60%), en forma de convocatorias en las que los promotores tendrán una clara ventaja. Además, algunas iniciativas solo aceptan nuevos miembros por invitación directa, y en cualquier caso, participar en ellas requiere un esfuerzo de inversión considerable (esfuerzo que los promotores llevan realizando por lo menos desde principios del 7º Programa Marco en el año 2007).

En segundo lugar, hay iniciativas de distinta naturaleza, diferenciándose principalmente entre las:

  • Público-público; en las que la Comisión colabora con administraciones públicas nacionales en la creación, dotación presupuestaria y gestión de instrumentos específicos;
  • Público-privadas; en las que la Comisión colabora con el sector privado en la definción de tendencias sectoriales de I+D+i, y la organización de convocatorias temáticas.

La siguiente tabla resume las principales características de cada tipo de iniciativa.

Iniciativas en H2020

En la primera categoría, las público-público, tenemos a las JPI y P2P. Las primeras articulan los llamados ERA-Nets; la segunda articula por ejemplo las convocatorias de EuroStars y AAL

En la segunda categoría están las PPP. Representan esfuerzos de cooperación entre entidades con distinto origen (privado-público) pertenecientes a un mismo sector o un mismo área de aplicación tecnológica. Como regla general, la mitad de los fondos son aportados por la industria y la otra mitad por la UE desde H2020.

Las PPP tienen sus propias convocatorias, incluidas y coordinadas con los Programas de Trabajo bianuales de Horizonte 2020. Existen ya varias PPPs, que se espera sean ampliadas y complementadas con otras nuevas. Generalmente, su origen se sitúa en las Plataformas Tecnológicas (ETPs).

También en el grupo de las iniciativas público-privadas, están las JTIs, que se forman por la participación de la UE o alguna de sus agencias y la industria. El resultado es un nuevo Organismo comunitario con personalidad jurídica propia.

Se nutren tanto de fondos privados (procedentes de la industria) como de fondos públicos (Estados Miembro y aportaciones de la CE) y son gestoras de sus propias convocatorias, las cuales no siempre se encuentran incluidas en los Programas de Trabajo bianuales de H2020 y a veces poseen normas de funcionamiento propias. La participación en ellas es por invitación, en algunos casos más fáciles de conseguir que en otros (en algunos casos, imposible).

Las Plataformas Tecnológicas (ETPs) son agrupaciones de entidades de un sector concreto lideradas por la industria, que se unen para definir una Agenda Estratégica de Investigación e Innovación (Strategic Research and Innovation Agenda) con la que dar respuesta a los problemas sectoriales, mejorando la competitividad e impulsando la investigación e innovación. Influyen de forma importante en la definición de enfoques temáticos concretos de cada convocatoria de Horizonte 2020, al igual que las EIPs.

Las EIPs son grupos de trabajo que aglutinan a todos los tipos de agentes en áreas de interés común (investigadores, industria, CE, …) para ayudar en la coordinación y definición de las prioridades europeas de I+D+i en relación a sus Grandes Retos sociales, y en la selección de líneas, actividades y proyectos.

  Eva García Muntión, 25/01/2014

 

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